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巨登照局长在2020年全省邮政管理工作会议上的讲话(2020年1月10日)

    2020-02-13

同志们:     

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示精神,按照全国邮政管理工作会议和省委经济工作会议决策部署,总结2019年工作,分析研判当前形势,部署2020年任务。下面,我讲三个方面意见。 

  一、2019年工作回顾     

  2019年是新中国成立70周年。一年来,全系统全行业在国家邮政局和省委省政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,坚定不移推动高质量发展,邮政业继续保持快速平稳发展态势,增速位列全国第4位。邮政业管理工作和邮政业发展得到了国家邮政局和省委省政府的高度重视、充分肯定和大力支持,国家邮政局刘君副局长和赵民副局长先后到吉林视察邮政业安全和绿色发展情况;省委书记巴音朝鲁、省长景俊海、副省长侯淅珉先后对邮政业作出重要批示,并到基层企业调研行业发展情况。 

  全年邮政行业业务收入85.19亿元(不包括邮政储蓄银行直接营业收入),同比增长19.34%;业务总量94.55亿元,同比增长30.16%。其中,快递业务量3.07亿件,同比增长35.45%;快递业务收入48.33亿元,同比增长28.15%。新增社会就业3000人以上;支撑网上零售额超380亿元;邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升;寄递渠道安全稳定畅通,为吉林经济和社会发展做出了积极贡献。 

  (一)主题教育扎实开展。一是压实主体责任。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,把解决实际问题作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的衡量标准,把“四个到位”重要指示要求贯穿主题教育全过程。成立领导小组,明确职责分工,强化责任落实。召开党组会议4次、领导小组会议13次,严密抓好“规定动作”,有序开展“自选动作”,统筹推进“日常工作”。举办主题教育读书班,走出机关,深入基层,调查研究,听取意见建议,发挥表率作用。二是落实四项措施。抓好学习教育,主题教育期间,全系统共开展党组理论学习中心组学习33次、党组织集体学习146次、学习研讨63次,党日活动54次,志愿服务13次,党课学习31次,撰写心得体会168篇。抓好调查研究,深入一线开展调研52次,点对点、面对面听取意见建议。抓好检视问题,全系统共梳理检视突出问题246个。抓好整改落实,制定整改措施,构建长效机制,“8+3+1”专项整治方面问题均已实现条条整改、件件落实。三是强化指导督导。局党组发挥“负总责”作用,通过实地督导、座谈交流方式,再压紧再压实主体责任,高标准高质量开展主题教育。召开电视电话会议3次、座谈会议4次,成立4个巡回指导组,采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,推动落实责任。各市(州)局党组始终坚持主题教育与党中央部署同向同行、同频共振,推动主题教育往深里走、往实里走。 

  (二)营商环境持续优化。一是强化政策保障。有序落实“十三五”规划重点任务,制定“十四五”规划编制工作方案,明确1+3规划编制目标。邮政业发展重点内容连续5年写入政府工作报告,并分别纳入省政府出台的14个政策文件,为行业发展提供了全方位政策支持。落实国办1号文件精神,省政府和7个市(州)政府均已出台配套文件。联合省软环境办、省公安厅印发《关于规范快递电动车道路通行管理的实施意见》,在全国首创从省级层面一次性解决快递末端车辆通行难题,8个市(州)均已出台配套政策,实现末端车辆规范通行。与省商务厅联合印发《关于开展城乡高效配送工作的通知》,依托商务领域争取省级服务业发展资金3000万元。修订《长春市邮政条例》并公布施行二是落实重大部署。制定《吉林省邮政管理局关于落实习近平总书记重要指示精神推动邮政业高质量发展工作方案》。深入贯彻落实交通领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革有关要求,制定地方事权改革工作方案和权责明细清单,行业管理和行业发展等重点内容纳入吉林省交通运输领域地方事权改革方案。助力乡村振兴战略,推动建制村通邮服务质量提升,全省累计建成村邮站8895个,2885个村实现直投到户,建制村通邮率、通邮频次、深度达标率均达到100%。农村地区公共取送点达266个,快递服务实现乡镇全覆盖。三是深化“放管服”改革。落实“最多跑一次”改革,持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”。 深入实施邮政业“双随机、一公开”监管依法开展“两项审批”、备案工作,完成撤销营业场所审批7项、停办普遍服务业务3项,新增营业场所备案7个、网点代办改自办8个,共备案185项。依法开展快递业务经营许可审批,核准申请73件,办理变更367件,注销许可50件。开展减税降费政策落实情况调研,有效落实新一轮减税降费政策,减免税费2000余万元。 

  (三)供给质量有效提升。一是加强基础建设。全省建成快递园区6个,在建5个,占地面积180万平方米,入驻企业31家,实现集聚发展。京东集团吉林智能物流基地项目在长德经济开发区落地,总投资50亿元。长春顺丰丰泰产业园物流装备制造建设项目被列为哈长城市群发展重大物流项目。中通、申通、韵达范家屯快递园区项目规划用地51万平米,预计总投资34亿元。末端投递服务能力显著提升,全省建立快递末端公共服务站251个,同比增长79.2%;布放智能快件箱1707组,同比增长22.9%。二是推动融合发展。推动邮快合作下乡进村,完成省级磋商,签订框架协议。落实“双品网购节”促销活动。深化“政邮”“税邮”“警邮”合作模式,全省建成各类合作网点993个。吉林邮政与吉林联通签订战略合作协议。开展四平千里辽河、吉林一黑一白木耳等“一市一品”农特产品进城项目,邮政自营和参与配送农特产品进城总量9360吨,实现交易总额1.1亿元。打造 “一地一品”项目12个,万良人参金牌储备项目1个,快递服务农业累计业务量539万件,业务收入4917万元,直接服务产值3.9亿元。快递与先进制造业不断融合,“快递+辽源袜业”等服务制造业项目业务量达到2218万件,累计收入8413万元,直接服务产值5.1亿元。三是强化人才培养。与人社厅共同组建快递工程系列高、中级专业技术职务评审委员会专家库,协调下发职称评定试点复函,制定评审标准,放宽学历限制,评审快递初中高级职称267人。召开“行业对口人才输送”政校合作座谈会。推动吉林工业职业技术学院设立快递大专班。举办全省邮政行业第二届职业技能竞赛,参加全国邮政行业技能大赛,荣获“优秀组织奖”。行业1人获评“全国交通技术能手”,1集体、1个人荣获省五一劳动奖表彰。联合团省委开展“快递从业青年服务月”系列活动。共开展慰问关爱活动81场,帮扶特殊困难从业青年177人,通过“两会”渠道为快递从业青年代言32条。 

  (四)三大攻坚成效显著。一是防范化解风险。成立吉林省邮政业安全中心,作为省局管理的正处级公益一类事业单位,核定全额拨款事业编制12名。严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度,全省邮件快件总体实名率达到99.5%,安检设备配置使用实现“应检必检”目标。开展吉林省邮政业安全生产集中整治。完善寄递渠道安全联合管理工作机制。加强应急管理,举办全省邮政业突发事件应急演练。高质量完成“双11”“双12”等业务旺季安全服务保障工作。圆满完成新中国成立70周年等重要节日和重大活动期间寄递渠道安保工作。邮政机要通信连续32年保持安全运行无事故。有序做好邮政业反恐禁毒、侵权假冒、扫黄打非、网络安全等工作,查堵收缴违法出版物、违禁宣传品和非法信件9636件,行业2人荣获全国“扫黄打非”先进个人;系统4个市局荣获省级“扫黄打非”工作先进集体,4人荣获省级“扫黄打非”工作先进个人。二是助力精准脱贫。实施“邮政在乡”工程,联合商务等4部门印发《吉林省多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》,依托“邮乐购”站点建设持续扩大农村邮政综合服务平台规模,新增邮乐购站点1386个,总量达到1.4万个。借助行业平台渠道优势,帮助贫困地区农产品外销26.3万吨,受益贫困人口1700余人,增收452.9万元。全系统选派扶贫挂职干部5人,赴定点贫困村考察调研118人次,实施帮扶项目3个,直接和间接引进各类资金19.2万元,帮助237名建档立卡贫困户脱贫。赴4个定点贫困村慰问贫困家庭108户,并慰问扶贫一线挂职干部,累计发放慰问物品价值5万元。三是推动绿色发展。大力实施“9571”工程,全省电子运单使用率达97%,电商快件不再二次包装比率达50.2%,循环中转袋使用率达70.5%;设置包装废弃物回收箱652个。开展生态环保评价,确定评价指标19项。组织召开“绿色快递”产品推介会,引导采购绿色包装箱5000余个。开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传活动。 

  (五)行业治理不断强化。一是加强普遍服务监督。推动发行《查干湖》特种邮票,召开《查干湖》特种邮票发行新闻发布会,以邮票特有的形式和魅力,深入宣传贯彻习近平总书记视察松原市查干湖时的重要指示精神。实施邮政普遍服务营业场所分等分级监管,151个一级网点完成挂牌。开展党报党刊投递情况专项检查,巩固提升党报党刊当日见报水平。开展省内包裹及平信时限测试,设立监测点36个,邮件寄递时限大幅提升。开展无着邮件销毁监督工作,销毁无着信件302件,包裹144件。检查普遍服务、机要通信场所516处,下达责令改正通知书46份。检查纪特邮票23套,封存仿印邮票图案制品1500套。修订《吉林省邮政特邀监督员管理办法》,监督邮政服务网点1267处次,反馈监督报告454份。实施建制村投递服务信息化监管,全省9207个建制村全部纳入移动打卡系统,投递打卡率达到99.8%。二是加强邮政市场监管。开展检查1622次,立案处罚116起。开展超越许可范围从事快递业务经营专项治理,针对存在问题的9个品牌122家企业建立整改台账、实施销号督办。开展快递营业场所环境卫生专项整治和乡镇快递网点违规收费专项整治,提升行业形象和服务能力。持续开展“三不”专项治理,分拨中心离地设备铺设率达到100%。受理有效申诉347件,为消费者挽回经济损失105.6万元,处理满意率达100%。开展“诚信快递、你我同行”3·15主题宣传活动。三是加强基础工作管理。采取“省市合力、左右借力、上下联动”的方式,有效解决9个市(州)局办公业务用房。落实政府会计制度改革,深入推进财务预决算和内控管理。加强网站和政务公开,公开政府信息516条。完成行业“三新”单位核实认定工作,核定企业1162家。开展全省邮政业庆祝建国70周年“我和我的祖国”群众性主题宣传活动,展示邮政业发展成就和良好形象,唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律新闻宣传工作有力推进,年度考核全国第1名,局机关获《邮政社会监督》杂志优秀组织奖,局机关记者站连续3年荣获“全国优秀记者站”。 

  (六)党的建设全面加强。一是加强党的组织建设。坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务,印发《中共吉林省邮政管理局党组关于学习宣传党的十九届四中全会精神工作方案制定党建工作要点,召开党建工作会议。落实支部工作条例,严格执行双重组织生活会制度、民主评议制度和“三会一课”等制度,做到党务公开。累计申请资金27.9万元,新建局机关党员活动室、图书室、健身室。局机关先后获“全省文明单位”荣誉称号、省直机关建功“十三五”主题实践活动突出业绩奖、“五一”劳动奖状。延边局“全州文明单位”称号,四平局“精神文明单位”称号,吉林局“青年文明优质服务示范集体”称号二是加强党风廉政建设。制定纪检监察工作要点。举办纪检监察干部培训班。召开党风廉政建设专题会议11次,通报违纪违法案例9次。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点,下发通知重申节日纪律,落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹回潮。加强对权力运行的监督,开展领导干部离任经济责任审计和全系统财务检查。对6个市(州)局党组进行政治巡察,实现政治巡察全覆盖。开展新任职干部集体廉政谈话5人次、任前谈话17人次。注重运用“四种形态”,受理信访举报3件,函询2人。开展“九个专项治理”回头看,构建整改落实长效机制。三是加强干部队伍建设。严格执行干部选任的原则、标准、程序和纪律,提任省管干部14人,完成试用期满考核3人。将系统公务员培训纳入地方培训体系。开展领导干部考核述职测评,注重领导班子和领导干部年度考核结果运用。严格落实领导干部个人有关事项报告制度,从严从实抓好干部管理监督。开展干部人事档案专项审核工作大起底大排查工作。 

  同志们,一年来邮政管理和邮政业发展取得的成绩,是国家邮政局和省委省政府坚强领导和亲切关怀的结果,是全行业坚决贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示精神的结果。成绩的取得,离不开省交通运输厅和地方各级党委政府的大力支持和社会各界的理解帮助,离不开全行业广大干部员工的苦干实干、拼搏奋进。在此,我谨代表省邮政管理局党组,向关心支持邮政业发展的各位领导和同志,向邮政业全体干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、坚持走中国特色邮政业发展道路,推进吉林邮政业治理体系和治理能力现代化 

  在刚刚结束的全国邮政管理工作会议上,国家邮政局党组审时度势,全面总结和系统归纳了邮政法修订10年来邮政业改革发展取得的系列重大成果,提出了“四个必须坚持”的宝贵经验,即:必须坚持